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06 août 2026

Quotas de pêche et critères environnementaux : un refoulement juridique confirmé par la CAA de Paris

Après un jugement déceptif du tribunal administratif de Paris du 3 octobre 2025 concernant la question de la prise en compte par le droit français de critères environnementaux dans la méthode de répartition des quotas de pêche, BLOOM et les associations concernées avaient fait appel devant la Cour administrative d’appel de Paris. Le sursaut attendu n’a toutefois pas eu lieu.

L’arrêt rendu par la Cour le 6 aout 2026 ne fait ainsi que confirmer le recul opéré dans l’interprétation des dispositions qui auraient dû permettre la valorisation des pêcheries à moindre impact environnemental dans l’attribution des quotas de pêche.

Chaque année, l’attribution des quotas de pêches concentre l’attention du secteur et chaque année le même constat se répète, celui d’un système d’attribution qui conduit à privilégier les plus gros et les plus impactants au détriment des plus petits. L’« historique de captures » prime sur la prise en compte des impacts environnementaux des navires concernés.

Or, un article aurait dû tout changer en obligeant à la prise en compte de critères environnementaux : l’article 17 de politique commune de la pêche. Un enjeu environnemental et d’équité pour la pêche artisanale déjà sous asphyxie.

La saga juridique de l’article 17 se poursuit et les perspectives s’assombrissent

Si les jurisprudences précédentes rendues dans l’affaire “thon rouge” ont suscité un réel espoir en retenant d’abord une lecture de cet article allant dans le sens de la prise en compte d’un critère environnemental, le Conseil d’Etat a toutefois partiellement douché ces espoirs.

Le recours porté depuis 2023 par BLOOM, Pleine Mer, les Ligneurs de la Pointe de Bretagne, la Plateforme de la Petite Pêche et un pêcheur adhérant à l’Organisation des Pêcheurs Normands offrait au juge administratif une nouvelle occasion de se prononcer sur le sujet.

Tandis que la position du Conseil d’Etat laissait des opportunités d’approfondissement en ce que ce dernier ne répondait pas directement à la question posée et renvoyait, sur le fond, l’affaire devant la Cour administrative d’appel de Toulouse, dans notre affaire la Cour d’appel de Paris n’a pas considéré que la question méritait un approfondissement. Elle retient donc que :

  • Le critère environnemental n’est pas obligatoire dans la méthode de répartition des quotas,
  • Le critère d’« antériorité » (fondé sur les captures passées), bien qu’il avantage structurellement les flottes déjà installées, est conforme au droit européen.
  • La critique relative au manque de transparence dans la répartition des sous-quotas par les organisations de producteurs peut être écartée.

Réponse française et question européenne

L’importance du sujet et les doutes légitimes exposés auraient pu conduire la Cour administrative d’appel, par prudence au moins, à saisir la Cour de justice de l’Union européenne, dernière interprète des textes européens, pour lui transmettre la question. En refusant cette voie encore accessible, elle a privé l’ensemble des parties concernées d’une réponse définitive. Une clarification européenne aurait bénéficié à l’ensemble des Etats-membres. La Cour administrative d’appel de Toulouse, encore saisie dans l’affaire “thon rouge”, a en revanche toujours cette possibilité.

La PCP dans sa version actuelle contient des outils précieux au service d’une pêche durable et d’une approche écosystémique. Incontestablement l’article 17 et la question des critères d’attributions des quotas s’y inscrivent. Nous continuerons à défendre la nécessité environnementale et sociale de valoriser la pêche durable et les pêcheurs qui la portent.

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Constatant le silence gardé de l’État, valant décision de rejet de notre demande, BLOOM est contrainte de saisir la justice administrative pour faire reconnaitre la responsabilité de l’État et l’enjoindre à agir pour faire cesser ce préjudice.

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