Le cas du parc éolien flottant de Belle-Île-en-Mer permet de comprendre le fonctionnement de ce système pervers : les défenseurs du chalut ont détourné le processus démocratique pour préserver leurs intérêts en imposant l’installation du parc proche des côtes pour faire main basse sur les revenus de la taxe éolienne, sacrifiant au passage les zones de travail de la pêche artisanale et des écosystèmes vulnérables, notamment des coraux d’eau froide remarquables.

Au large de Belle-Île-en-Mer, l’État prévoit le développement d’un parc éolien d’une puissance totale de 750 MW. Destiné à répondre d’ici 2030 aux besoins en électricité de 450 000 habitants, ce parc éolien offshore a une particularité : il sera le premier parc éolien flottant à l’échelle nationale¹Hormis les projets pilotes, de plus petite échelle, en cours de développement au large du Croisic et en Méditerranée.  Ministère de la transition écologique et des territoires (2023) Eolien en mer

Le lobby du chalut aux manettes

A l’issue d’un débat public de six mois ayant requis un budget d’un million d’euros pour recueillir l’avis de milliers de citoyens, des collectivités territoriales, des acteurs économiques et des industriels de l’éolien, un consensus s’est dessiné pour une implantation du parc éolien « Sud Bretagne » au large, c’est-à-dire au-delà de la ligne des 12 milles nautiques (environ 22 kilomètres).

Mais au mépris de ce consensus fondé sur des critères environnementaux, techniques et paysagers, le gouvernement annonçait en 2022 une implantation localisée entièrement dans la bande des 12 milles nautiques des eaux territoriales, dans une zone fréquentée quasiment exclusivement par la pêche artisanale, répondant ainsi pratiquement mot pour mot aux exigences, isolées, portées durant tout le débat public par le lobby du chalut, incarné par le Comité régional des pêches maritimes et des élevages marins de Bretagne (CRPMEM)²A la tête du Comité régional de Bretagne, son président Olivier le Nézet n’en finit pas d’être pointé du doigt pour défendre les intérêts de la pêche industrielle, dominée par le chalut, envers et contre tous, au détriment de la pêche artisanale. Lassée par ce mépris envers leur profession, des pêcheurs artisans ont constitué le mouvement des pêcheurs en colère en 2023 qui demande, entre autres revendications, « la dissolution du Comité national des pêches » et la démission de son président, Olivier Le Nézet, qui « par le cumul intolérable de mandats n’est plus crédible aux yeux de la profession ». Mediapart (2024)Olivier Le Nézet, « pêcheur de petits-fours » à la barre du lobby français de la pêche. et la ville de Lorient, qui défendent inlassablement auprès de toutes les instances de décision depuis des décennies, les méthodes de pêche industrielles ou semi-industrielles à fort impact telles que le chalut de fond et les engins « traînants » apparentés, sans défendre le reste des pêcheurs français, notamment les petits métiers utilisant des engins à faible impact (les engins dits « dormants »).

Au cœur de ce déni démocratique, on découvre une politique de planification de l’éolien offshore soumise aux diktats du lobby de la pêche au chalut, qui permet à ce dernier de continuer à s’enrichir à grand renfort d’argent public sans s’inquiéter de devoir faire évoluer cette méthode de pêche destructrice qui génère des pertes pour la société bien plus larges que ses seuls impacts environnementaux³Fruit d’une collaboration entre BLOOM, L’Institut Agro, AgroParisTech, The Shift Project, l’EHESS et l’Atelier des jours à venir, le rapport « Changer de cap » publié en janvier 2024 propose une évaluation multi-critères inédite de 70% des pêches françaises. Ce bilan de la performance sociale-écologique des pêches montre clairement les limites de la pêche industrielle dominée par le chalut et le potentiel que représente la pêche artisanale dans une optique de transition sociale-écologique des pêches. Il constitue une première brique vers le développement d’une « pêchécologie » c’est à dire une pêche minimisant les impacts sur le climat et le vivant tout en contribuant à la souveraineté alimentaire européenne, en maximisant les emplois et en offrant des perspectives socio-économiques et humaines dignes.. Cet échec à concilier intelligemment développement de l’éolien en mer et protection de la biodiversité s’explique par une double dynamique :

• Un droit de veto accordé de facto aux représentants du secteur de la pêche dans le processus de décision démocratique concernant le lieu d’implantation du futur parc éolien de au large de Belle-Île-en-Mer.
• Une taxe éolienne qui, selon le Président de la République, devrait permettre au secteur de la pêche de percevoir pas moins de 700 millions d’euros dans les prochaines années⁴BLOOM (2023) Un Président de la République ne devrait pas tomber aussi bas, sans que des critères stricts d’attribution de cette manne financière soient établis pour engager la transition du secteur vers des méthodes de pêche respectueuses des fonds marins et de la biodiversité, pour un minimum d’impacts environnementaux et un maximum de gains sociaux.

Alors que la pêche industrielle constitue la première cause de destruction de l’océan selon le panel intergouvernemental d’experts sur la biodiversité (IPBES), l’emprise des représentants du secteur qui défendent des pêches à fort impact est telle qu’elle parvient à court-circuiter les décisions démocratiques au détriment de la pêche artisanale, des finances publiques et des écosystèmes marins. Aux termes de la manœuvre, la pêche chalutière, aidée par le gouvernement, a ainsi réussi à placer le tracé du parc sur les zones de pêche de la pêche artisanale à faible impact : des zones rocheuses qui abritent une diversité remarquable et qui étaient jusqu’ici préservées des chaluts et des dégâts qu’ils provoquent. Ces fonds abritent pourtant des espèces particulièrement fragiles tels que le corail jaune (Dendrophyllia cornigera), qui figure sur la liste rouge des espèces menacées de l’Union internationale pour la conservation de la nature (UICN) et, du fait de sa rareté en Atlantique, est classée comme espèce déterminante ZNIEFF (Zone naturelle d’intérêt écologique floristique et faunistique) par le Conseil scientifique régional du patrimoine naturel de Bretagne¹Observatoire de l’environnement en Bretagne (2021) Les espèces et les habitats déterminants pour les ZNIEFF en Bretagne. Protégées durant des décennies de la destruction, ce sont désormais les représentants de la pêche chalutière qui pourraient causer leur perte en ayant désigné cette zone préservée comme lieu d’implantation d’un parc éolien, et en s’octroyant en contrepartie une manne financière intarissable dont eux-seuls décideront de l’utilisation.

La taxe éolienne, véritable poule aux oeufs d’or pour la pêche industrielle

Pour le seul parc de Belle-Île-en-Mer, c’est plus d’un million et demi d’euros qui sera distribué et réparti chaque année entre le Comité national des pêches, le Comité régional des pêches de Bretagne et le Comité départemental des pêches du Morbihan grâce à cette implantation dans les eaux territoriales françaises¹Le Morbihan est un département-clé pour la pêche industrielle française, notamment avec la présence de Lorient, premier port de pêche français en valeur, où sont immatriculés de nombreux chalutiers industriels (e.g. Scapêche, SCAPAK, APAK, etc.).. Une aubaine qu’Olivier Le Nézet, Président cumulard de ces trois Comités et cheville ouvrière du lobby de la pêche industrielle en France, fort de ses 24 mandats²L’un des mandats d’Olivier Le Nézet concerne la fondation Open-C, centre d’essais en mer français pour les énergies renouvelables. Mediapart (2024) Olivier Le Nézet, « pêcheur de petits-fours » à la barre du lobby français de la pêche, n’a pas laissé passer, se félicitant que « la zone retenue est la zone proposée par le comité régional des pêches ». Et de préciser, oubliant au passage tous les pêcheurs artisans opérant dans cette zone, que « c’est la zone de moindres contraintes identifiée par le comité avec les pêcheurs professionnels. Ce sont des fonds rocheux, où l’on ne pratique pas les arts traînants (le chalut, à part le quatre panneaux) » ³Ouest France (2021) Bretagne. L’État donne son feu vert au parc éolien flottant entre Belle-Île et Groix

Un million et demi d’euros mis à la disposition des Comités des pêches dans la plus grande opacité, alors même que le bureau du Comité national est composé de membres comme l’Union des armateurs à la pêche de France (UAPF) qui s’est donné comme mandat la « lutte contre les lobbys environnementaux »⁴En janvier 2024, l’UAPF change la description de sa page d’accueil, et remplace dans ses engagements la « Lutte contre les lobby environnementaux » par « Défendre des bonnes pratiques environnementales ».UAPF (2024) A propos de l’UAPF., en dépit d’une urgence écologique et sociale chaque jour plus criante. Avec la répartition de cette taxe, le gouvernement offre une bouée de secours à la pêche industrielle, dominée par le chalutage, alors même que cette pratique est condamnée en raison de ses impacts écologiques et climatiques inacceptables et de sa dépendance au gasoil qui met les entreprises de pêche pratiquant le chalut en déficit chronique, malgré les aides publiques substantielles reçues.

Au terme de cette manoeuvre, le lobby de la pêche chalutière a ainsi réalisé un véritable hold-up démocratique et financier à Belle-Île-en-Mer, faisant de la pêche artisanale et de la préservation de la biodiversité les victimes collatérales de son refus à changer son modèle et à engager sa transition.

Pour mettre fin à ce régime d’exception bénéficiant aux destructeurs des écosystèmes et du climat, BLOOM demande la révision de la taxe éolienne et alerte sur la mainmise des lobbies de la pêche industrielle sur les processus démocratiques afin de s’assurer que les conclusions du débat public en cours et des débats à venir ne subissent pas le même sort. En parallèle, nous demandons la transparence entière sur l’utilisation des fonds issus de la taxe éolienne par la filière de la pêche, et adresse au Comité national des pêches maritimes et des élevages marins une demande d’information environnementale pour lever le voile sur la liste et les critères de sélection des projets « concourant au développement durable de la pêche et des élevages » que les comités nationaux, régionaux et départementaux entendent élaborer grâce à cette taxe.